截至今年7月底，我国市场主体总量从2012年的5500万户增长到1.46亿户，增长了近1.6倍，年均净增长超过1000万户……

　　数字增长的背后是什么在支撑？9月6日，国新办举行的“激发市场活力规范市场秩序助力全面建成小康社会”发布会上对其进行了“揭秘”，并释放了五大信号。

　　看点一：市场主体为何快速增长？

　　国家市场监督管理总局局长张工表示，这主要得益于四个方面：一是得益于中国经济长期健康稳定的发展，全社会对国家长期向好发展的大势有信心，持续增强了市场主体的信心。

　　二是得益于党和国家推动经济发展的大政方针，持续激发了各类市场主体的发展活力。党和国家一以贯之坚持改革开放，一以贯之坚持“两个毫不动摇”，一以贯之持续推进中国特色社会主义市场经济体系的完善，不断优化营商环境，为各类市场主体发展创造了良好的政策环境、法治环境和市场环境。

　　三是得益于我们拥有巨大潜力的超大规模市场，持续孕育着发展商机和市场需求。100万亿经济总量、全球第二大经济体的超大规模市场，14亿人口、4亿左右中等收入群体的强大内需市场，长期积累的丰厚物质基础、完善的产业体系，为各类市场主体蓬勃发展提供了更多机会。

　　四是得益于我们拥有亿万勤劳智慧的劳动者和一大批锐意进取的企业家群体，持续支撑着我国市场发展的内生动力。

　　看点二：市场主体的快速增长对全面建成小康社会有何作用？

　　张工强调了三点：首先，近年来各类市场主体的快速发展，不仅有力支撑了国家经济总量迈上百万亿大关，全面综合提升了国家总体经济实力，同时也支撑了国家财力的稳定增长，为国家更好地解决国计民生问题，提供和完善与全面小康社会相适应的各类公共服务和基础设施供给，促进地区间、城乡间均衡发展，助力脱贫攻坚、不断增强小康成色，奠定了重要的物质基础，也为统筹有序解决全面建成小康社会进程中遇到的突出矛盾和问题奠定了重要的支撑条件。

　　其次，各类市场主体的快速发展，为巩固存量就业和吸纳新增就业提供了最直接、最有力的支撑。就业是民生之本，保就业就是保民生。特别是近年来以中小微企业为主体的新设市场主体，就业容纳能力强、创业带动就业特征明显，有力支撑了年均新增超过1300万人员就业。

　　第三，作用更深远，留得青山，功在长远。发展是解决我国一切问题的基础和关键。在全面建成小康社会进程中，1亿多户市场主体的发展壮大，是我国市场化进程、市场体系培育、完善、成熟的最大自变量，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用、推动生产力发展、不断提升小康社会成色的重要微观基础。同时，蕴藏在市场主体中的生产、管理、服务、创新资源和技术能力不断积累提升，是未来构建新发展格局、推动高质量发展的重要动力，是支撑未来在全面小康社会基础上实现更高水平发展最可贵、最可靠、最可预期的战略资源。

　　看点三：推动质量发展取得新成效

　　国家市场监督管理总局副局长秦宜智从五方面介绍，一是质量政策法规日臻完善。我国质量工作经过多年实践，逐步建立了系统完备、开放透明、协同有效的制度体系、法规体系和责任体系。党中央国务院先后颁布了《质量振兴纲要》《质量发展纲要》以及《关于开展质量提升行动的指导意见》等一系列政策措施。建立了以《产品质量法》《标准化法》等27部法律法规、138部行政规章为主干的法规体系。

　　二是质量提升行动蓬勃开展。各地各行业大力实施质量强省、质量强业战略。开展质量强市(县)活动的市县达到2877个。开展“百城千业万企对标达标提升专项行动”，175个城市、2.7万家企业参与。

　　三是质量竞争力水平不断提升。制造业产品质量合格率连续5年达到93%以上，处于历史最高水平。航空航天、轨道交通等重大装备质量可靠性达到或接近国际先进水平。制造业质量竞争力指数达到84.78。大力发展研发设计、检验检测、知识产权等生产性服务，改善餐饮、银行、文娱等生活性服务体验，公共服务和生活性服务业质量满意度分别达到79分和77.8分。

　　四是质量安全监管更加有力。聚焦电线电缆、非医用口罩、新能源汽车等重要工业品和消费品，加大产品质量安全监管力度。近5年，针对26大类1.86万种工业产品，全面严格质量安全监管。实施缺陷汽车召回1217次、6184万辆，实施缺陷消费品召回2726次、7053万件。对17大类103种产品实施强制性产品认证，平均合格率稳定在90%以上。万台特种设备死亡率从0.22下降到0.09，降低59%。

　　五是质量基础设施建设成效明显。持续推进标准化改革，已建4万多项国家标准，覆盖一二三产业和社会事业各领域，与国际标准的一致性水平达到80%以上。建立起比较完备的计量体系，建成185项国家计量基准、5万多项社会公用计量标准，获得国际承认的校准与测量能力1714项，位列全球第二、亚洲第一。形成了认证、认可、检验检测等较为完善的合格评定体系，认证证书及获证组织数量连续多年位居世界第一。

　　看点四：市场监管部门重视平台经济规范和发展

　　一是健全完善公平透明的竞争规则。及时修订《反不正当竞争法》，加快修订《反垄断法》，发布《关于平台经济领域的反垄断指南》，制定《禁止滥用市场支配地位暂行规定》《经营者集中审查暂行规定》《网络交易监督管理办法》《规范促销行为暂行规定》《禁止网络不正当竞争行为规定》等，近期，中央审定了《关于强化反垄断深入推进公平竞争实施政策的意见》，对保护和促进公平竞争做出全面部署，提出要明确规则、划出底线，设置好“红绿灯”，夯实反垄断和防止资本无序扩张的法治基础。

　　二是依法强化反垄断反不正当竞争监管执法。依法查处社会反映强烈的头部平台企业“二选一”垄断行为，强化重大典型垄断案件警示震慑效应；依法解除广受诟病的网络音乐领域独家版权，重塑市场竞争格局；严厉查处社区团购领域低价倾销、价格欺诈等违法行为，加强虚假促销、大数据杀熟等不正当竞争行为监管执法，坚决防止资本无序扩张，保护消费者利益。依法严格审查平台企业并购案件，及时禁止网络游戏直播领域头部平台企业损害竞争的并购行为，防止资本扼杀中小市场主体创新活力；顶格处罚45起平台企业未依法申报案件并向社会公布，强化法律权威，以案释法，立规矩、儆效尤。同时，坚持线上线下一体化监管，依法查处医药、信息产业、建筑材料、公用事业等实体经济领域一批重大典型垄断案件，维护公平竞争市场秩序。

　　三是及时督促指导企业加强自身合规意识和能力。针对“双11”、社区团购、共享消费等平台经济竞争的重点时段和重要领域，组织召开行政指导会，亮出法律“红牌”，加强警示防范。充分发挥重大垄断案件的警示示范作用，及时组织召开34家平台企业行政指导会，“一企一单”要求全面整改，以点带面促进平台经济竞争秩序整体规范。

　　看点五：守护人民群众“舌尖上的安全”

　　“食品安全没有‘零风险’，监管必须‘零容忍’。”张工表示，下一步，将切实把食品安全作为一项重大政治任务、作为市场监管首要职责来抓，坚决落实“四个最严”要求，以“钉钉子”精神推动各项工作落地见效。

　　一是进一步推动完善食品安全标准。加强监管与标准制修订的衔接，以更严更高的标准促进产业高质量发展。

　　二是进一步加大监管执法力度。对群众关切痛恨的违法犯罪行为和突破道德底线的突出问题，从严、从重、顶格处罚，依法加强行刑衔接、联合惩戒，纵深、持续推进“铁拳”执法震慑。

　　三是进一步提升监管效能。统筹事前事中事后监管，加大日常监管、专项监管、重点监管力度，用好智慧监管、信用监管手段，构建与超大规模市场相适应的食品安全监管能力。

　　四是进一步压紧压实各方责任。推动落实食品安全责任制，强化地方党政同责、一岗双责要求，压实企业主体责任、地方属地责任和部门监管责任。五是进一步强化社会共治。推动行业严格自律，积极鼓励社会监督。希望新闻媒体一如既往关心支持食品安全工作，大家共同携手，守护人民群众“舌尖上的安全”。

（文章来源：证券日报网）