据澎湃新闻报道，9月2日，西安地铁运营分公司一名工作人员称“西安地铁拖拽事件”涉事保安已经停职，相关信息后续会公布。

此前据新京报报道：9月1日，西安市公安局地铁分局首次回应调查进展：他们正在调查处理此事，将会把网传视频中出现的当事人逐一找到，落实和还原现场发生的全部情况。

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8月30日，西安地铁3号线一列车，途径大雁塔车站时，有乘客呼喊“救命”引发热议。视频中，一女子被地铁安保人员强行拖出车厢，衣服被撕破，衣不蔽体。

31日，西安地铁运营分公司发布声明称：“该女子乘车时辱骂身边乘客，并与部分乘客产生肢体冲突……列车安全员劝离未果后，与其他乘客一起将该女乘客带离车厢。”

此次事件引发网友关于安保员暴力执法的热议“请问安保员有权利这样暴力执法吗？”“西安地铁部门这样通告就是支持安保这样暴力，那以后普通乘客乘坐地铁的安危如何保证？”

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地铁安保人员拖拽女乘客外包的巡检员有执法权吗？

央视网消息（记者阚纯裕）：一则地铁安保人员拖拽女乘客的视频在网上热传，视频显示，一名女子在地铁上与一名男子发生口角，男子对站在女子身边的安保人员喊道：“把她抓起来！”该女子则称：“快点加我微信，给我赔。”随后安保人员强制将该女子拖拽出车厢。在车厢之外的画面中，女子已衣装凌乱，身体大面积裸露，个人物品散落在地上。女子站起来冲回车厢，并称：“我的市民卡和身份证都在里面。”同时要求调取监控。

8月31日中午，西安地铁运营分公司发布情况说明称，8月30日下午，一女性乘客在3号线行驶的车厢内与其他乘客发生口角。其间，其不停辱骂身边乘客并产生肢体冲突，严重影响乘车秩序。下午5时45分，在车辆抵达大雁塔站后，站内工作人员和热心乘客对其劝阻并试图将她带离车厢。其间因该乘客反应激烈，拒不下车，为确保地铁行车安全，车站工作人员及时报警协助处置。随后该乘客在安保人员的陪同下，抵达目的地后自行离开，未对后续车厢内乘车秩序造成较大影响。

央视网记者注意到，网络招聘平台上有多条地铁巡检员、安检员的招聘信息，待遇为4000—5500元不等，均包吃包住，不限经验，除身高外没有其他硬性要求。

围绕此次事件，北京京师律师事务所鹿静律师、北京市京悦律师事务所栾金光律师对网友聚焦的法律问题进行了释疑。

焦点一：作为外包人员，地铁巡检员有执法权吗？

鹿静：强制带离属于限制人身自由的行为，我国的法律对于限制人身自由的行政处罚进行了严格的规定，必须是具备资格的人员且严格遵守程序才可以实施，地铁巡检员不是法律规定的具有执法权的执法人员，他无权强制带离乘客。

栾金光：外包人员是轨道交通管理机构通过合同方式雇佣的单位，其执法权要看交通管理机构具体的授权内容是否包括，但如果存在滥用执法权问题，应当由轨道交通管理机构承担责任。轨道交通经营单位并无法律授权的行政强制权，因此并无强制带离乘客的权力。

焦点二：地铁巡检员要承担法律责任吗？

鹿静：因为在公共场合对女乘客进行了一些不当的行为，要看当时该女子是否受到了一些伤害，比如身体上的伤害，包括形象上在公共场合的暴露，有可能涉嫌民事侵权，比如侵犯名誉权。是否构成强制猥亵，要看涉事女子当时的状态，而且要看保安的主观意图，他是有意还是无意。

栾金光：最终还是要看对这个行为的定性，到底是行政行为还是民事行为，如果是行政行为，它是违法的，如果是民事行为，就是侵权行为。但身体裸露、衣服被扯掉，不管是从行政法来讲，还是从民事法律上来讲，造成这样的后果都是不当的。

焦点三：地铁方面对乘客有处置权吗？

鹿静：根据《西安市城市轨道交通条例》，这个是西安市人大及其常委会制定的地方性法规，里面明确了对于妨碍他人乘车扰乱乘车秩序的行为，城市交通管理机构可以实施罚款的处罚措施，因此这个地铁管理的相关方面仅能够在这个法律法规的规定下采取罚款的处罚措施，对于其他的行政处罚措施，他们没有权力来进行。如果构成违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的相应的行为，或者是涉嫌犯罪的，都应当交由公安机关来处理，地铁方面没有相应的执法权。

栾金光：从《西安市城市轨道交通条例》文本看，运营单位仅有责令改正、并处罚款的权力，限制人身自由的权力属于公安机关，没有有权机关授权运营单位是无权行使责令改正、并处罚款之外的权力的。

《西安城市轨道交通条例》第七十条

焦点四：本次事件，正确的处理方法是什么？

鹿静：因为安保人员的职责之一就是维护地铁的安全秩序，所以对于乘客严重扰乱乘车秩序的行为，第一时间应当及时报警，另外要及时疏散周围的乘客，确保乘客的安全。可以采取一些必要的自我保卫措施，但是不宜采取过激的一些措施。第二，应当劝阻涉事乘客，稳定他的情绪。第三，如果是有条件的情况下，可以对现场进行拍照或者摄像，以固定证据，最终在警察到达之后将闹事乘客交由警察处理。在整个处理过程当中应当是文明、理性、平和的，尤其是对于女乘客来讲，更应注重她的形象以及隐私方面。

栾金光：安全员首先是维持秩序，防范或者阻止暴力行为，维护轨道交通及车内安全，但拖拽是不合适也是违法的。如果遇到暴力、违法行为，其实普通群众都有权阻止，并扭送到公安机关。因事情全部经过有待查证，本事件的情况，安全员发现冲突后及时制止，如有肢体冲突可先控制住行为人，然后报警处理。

鹿静：这次地铁事件当中，根据现有的信息来看，女乘客的行为没有够得上犯罪，所以不能够按照刑事犯罪当中的扭送来进行这种强制的措施。

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西安地铁女乘客报警：裙子被拽到肩部衣不蔽体尖叫

近日，一段发生在西安地铁大雁塔站附近的视频引发社会关注。视频中，一名女子被地铁安保人员强行拖到地铁外，以至衣不蔽体。最新消息显示，被拖拽的当事女乘客已经报警。中国交通部官方微博@中国交通稍早前也回复网友表示，事件已上报，正在处理。

31日，@西安地铁运营分公司曾回应称，事件起因是女乘客与其他乘客发生口角及肢体冲突，且拒不下车，“安保人员及其他热心乘客将该女乘客带离车厢”。但随后更多现场视频曝光引发争议，网友认为安保带走女子的手段太过暴力，涉嫌侮辱；并且，安保人员是否有权利这么做也引发质疑。

北京京师律师事务所熊超律师向观察者网表示，安保属于企业内部聘请的人员，不具备执法权。这名地铁安全员所做的不仅是侮辱行为，也侵犯了女乘客的人身权利，应当受到相应的治安管理处罚。

30日，一则网传视频显示，西安地铁内一名女子疑似与其他乘客发生争执，后被安保人员拖拽下车，被拖出时该女子衣衫不整并大声呼叫。

31日，@西安地铁运营分公司对此发布情况说明，表示8月30日下午17:38左右，一女性乘客在3号线列车上与其他乘客发生口角，该乘客不断辱骂身边乘客，并与部分乘客产生肢体冲突，严重影响了车厢内乘车秩序。列车安全员在多次劝离未果后，与其他热心乘客一起将该女乘客带离车厢。

31日，网上流传多段目击者拍摄视频。

视频开始，女乘客蹲在地上捡东西，男性乘客喊道“你把她抓起来”。

第二段视频中，女乘客坐在座椅上，要求男乘客加她微信赔付。地铁到站时，安全员突然开始拖拽，试图将女乘客拖下车。

第三段视频中，女乘客已经被安全员拖到地铁外，裙子被拽到肩部以上，衣不蔽体，并发出尖叫。

在女乘客大喊“我的市民证和身份证都在里面”并跑回车里后，安全员也扑了上去，再次按住女乘客。

最后一段视频中，女子蹲坐在地铁内并抱着一根栏杆，围观路人将书包等物放回车厢内，安保人员站在一旁。

31日晚，据@搜狐千里眼消息，有现场目击者表示，自己亲眼看到女乘客被一个男的从地铁里拖出来，下面只剩内裤，上面的衣服都“脱上去了”。而后，地铁正常开走，女乘客并未下车。

搜狐千里眼还透露，有微博网友投稿称，当时当事女子说自己是一名老师，在和学校的领导打电话时产生了争执，说话声音较高，另一名男性老年乘客就骂他是女流氓。而后，老人动手打她，但安保人员以为是她在打老人，就拉扯她下车。目击者表示，自己看到的情况是，该女子的伞坏了、胳膊被抓伤、衣服也撕破了。

由于官方声明和视频内容出入较大，不少网友表示，这两者说的完全是两回事。

有人表示，这名女子一开始只是坐在位置上讲道理，她本人没有辱骂，反而是老年人辱骂了她，弄坏她的东西却态度强硬。而女乘客挣扎的原因，除了安保人员的暴力行为，还因为她的证件都被留在了车里。而当她试图去拿证件时，安保人员又扑上去拉扯她。

其次，女乘客也没有妨碍地铁运行，反而是安保人员突然冲上来拖拽她，还把她的衣服扯走，只剩下内衣。

但在声明中，安保人员对女乘客的行为却被隐藏了，只说女乘客是如何与人争执的。

有网友表示，安保这种当众拽掉女生衣服的行为，完全是侮辱罪，应当承担刑事责任。

那么，从法律层面讲，该安保的行为是否涉嫌侮辱呢？

北京京师律师事务所熊超律师向观察者网表示，安保属于企业内部聘请的人员，而非司法机关的工作人员。安保有企业内部的一些义务和工作职责，但不具备对他人采取人身强制性措施的执法权。安保所做的不仅是侮辱行为，也侵犯了女乘客的人身权利，应当对其采取相应的治安管理处罚。

此外，即便有证据证明该女性乘客在地铁内有大声喧哗和影响他人乘坐等行为，也应当以劝阻为主，而不是实施强制性的暴力性行为。熊超表示，地铁公司不仅应当公开向这位女乘客赔礼道歉，还应该对安保人员做出相应的处罚，公安机关也应该及时介入处理。

对于对该女性衣物、身体造成的损害，责任方则需要进行赔礼道歉，支付相应的经济赔偿损失。否则，这位女乘客有权利去向有关司法机关或者是法院提起诉讼，要求地铁公司进行相应的赔偿。

9月1日，观察者网联系了相关部门。

西安公安部门表示，地铁内部发生的事务由地铁分局管理。地铁分局表示，相关问题需要咨询政务科，并提供了联系方式，未回答警方是否介入相关提问，但政务科电话未接通。

另据新京报1日报道，记者探访该站发现涉事安保人员未上岗工作。站内一名工作人员称，当事女子已报警，公安已介入。

1日，中国交通部官方微博@中国交通回复网友表示，事件已上报，正在处理。